Пост-релиз заседания Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты Ростовской области по вопросу введения налоговых каникул в нашем регионе
Пост-релиз заседания Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты Ростовской области по вопросу введения налоговых каникул в нашем регионе
Одним из знаменательных событий уходящего 2014 года, в сфере налогового права стало принятие ряда законов о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Нововведением стало предоставленное регионам право устанавливать «налоговые каникулы», предусматривающие освобождение от уплаты налога в течение двух лет подряд для индивидуальных предпринимателей на УСНО и патенте.
23 марта 2015 года состоялось расширенное заседание Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты Ростовской области по вопросу введения «налоговых каникул» в нашем регионе.
Основным докладчиком была юрист налоговой практики юридической фирмы «JBI Эксперт» Калашникова Ирина Владимировна.
В работе заседания приняли участие: Администрация г. Ростова-на-Дону, Комитет по бюджету Законодательного Собрания Ростовской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Департамент по инвестициям и предпринимательству Ростовской области, Донская ремесленная палата и другие участники.
Докладчиком были рассмотрены причины, по которым Закон с одной стороны, действительно является революционным событием для российского малого бизнеса, но с другой – имеет недостатки, заложенные в него. Было отмечено, что определенным сдерживающим фактором в применении «налоговых каникул» является ограниченная сфера применения закона. Существенные ограничения, устанавливаемые законом по сфере деятельности (производственной, социальной и научной), существенно сужают круг лиц, имеющих возможность воспользоваться «налоговыми каникулами». Таким образом, «налоговые каникулы» коснуться не очень большого числа бизнесменов.
В процессе обсуждения о введении налоговых каникул в Ростовской области состоялся активный диалог бизнес-сообщества с представителями власти, в процессе которого были высказаны опасения, что: - возникнет массовая перерегистрация, и никаких новых предприятий создаваться не будет. Индивидуальные предприниматели будут просто переоформлять свой бизнес на "впервые зарегистрированных" родственников или друзей, чтобы продлить «налоговые каникулы» или получить право на них. Переводом своего бизнеса в формат индивидуальных предпринимателей могут заняться и хозяйственные общества;
- предприниматели, которые были зарегистрированы до принятия документа, окажутся в неравном положении к новичкам, что может идти вразрез с антимонопольным законодательством;
- региональный бюджет понесет серьезные потери.
Однако докладчиком была озвучена позиция о том, что потери для бюджета будут незначительными. Закон о «налоговых каникулах» не освобождает ИП от социальных и страховых выплат. К примеру, если ИП платит 6 % с доходов и производит выплаты физическим лицам, то единый налог при упрощенной системе налогообложения может быть уменьшен на сумму уплаченных социальных и страховых выплат, но не более чем на 50 %. Таким образом, потери бюджета составят 3 % единого налога. Некоторые ИП будут нанимать сотрудников и, несмотря на налоговые каникулы, выплачивать НДФЛ. Здесь важен позитивный импульс. Только 3,8 % ИП существуют более трех лет с даты создания, – именно из-за сложностей начального этапа своей деятельности. Предполагается, что за этот отрезок времени новое предприятие «встанет на ноги», получит некое развитие и только после этого начнет платить налоги. Мера позволит стимулировать самозанятость, создание новых рабочих мест, что особенно важно в кризисный период и в условиях безработицы.
С юристом по налоговой практике юридической фирмы «JBI Эксперт» Калашниковой И. В. участники заседания активно обсудили предложенный для Законодательного Собрания Ростовской области проект для разработки Областного закона "О внесении изменений в Областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" № 843-ЗС, принятый Законодательным Собранием 19 апреля 2012 года.
Предлагалось ввести в Ростовской области при упрощенной и патентной системах налогообложения ограничение по средней численности не более 15 человек, а по годовой выручке ограничений не вводить. С одной стороны, не многие захотят открывать бизнес на новых условиях в виду ограничений по численности сотрудников. С другой стороны, существует опасение, что более высокие показатели оборотов бизнеса могут привести к тому, что будет выгодно «дробить» бизнес.
Перечень видов деятельности предлагалось ввести максимально возможный по сравнению с Москвой и Владимирской областью, включить в обязательном порядке сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство, все виды деятельности обрабатывающего производства.
Проект предложений был поддержан участниками совещания. Закон начнет действовать и появится практика правоприменения, которая покажет, будет ли закон эффективным инструментом поддержки бизнеса в период кризиса. Через пару месяцев можно будет внести корректировки, если это будет необходимо.
24.04.2015
Юрист налоговой практики
Калашникова И.В.
