Налоговую задолженность граждан предлагают взыскивать во внесудебном порядке

Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству на заседании 20 января рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, предусматривающий внесудебное взыскание задолженностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

Законопроект был подготовлен Правительством России по поручению Президента РФ от 25 апреля 2024 года № Пр-816 о введении внесудебного порядка взыскания с физических лиц задолженности по уплате обязательных платежей и санкций. 

Изменения предлагается внести в статьи 123.1 и 287 КАС РФ.

В связи с чем возникла потребность данного законопроекта? 
Как известно, для отмены судебного приказа должнику достаточно направить мировому судье немотивированные возражения (ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ). При этом, согласно статистике, отменяется лишь незначительная часть приказов, а значит большинство предъявляемых требований являются бесспорными и признаются налогоплательщиками.

В таких условиях функция по осуществлению правосудия фактически сводится к констатации наличия задолженности и санкционированию принудительного исполнения, что создаёт существенную нагрузку и, как следствие, приводит к затягиванию сроков рассмотрения иных дел.

Законопроектом предлагается следующее:

• ввести внесудебный порядок взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на основании решения налогового органа; 
• при наличии возражений налогоплательщика налоговый орган может предъявить административное исковое заявление о взыскании задолженности.

Таким образом, положения КАС РФ, которые регулируют рассмотрение административных исковых заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций, сохраняют силу и будут применяться для взыскания задолженности при наличии возражений должников. В тех же случаях, когда долг бесспорен, налоговая инспекция сможет самостоятельно взыскивать с граждан положенное.

Кроме этого, Правительство РФ внесло в Государственную Думу ФС РФ законопроект о поправках к Налоговому кодексу и закону «Об исполнительном производстве». Согласно документу, механизм будет действовать следующим образом:

- после выявления задолженности налоговый орган отразит её на Едином налоговом счёте (ЕНС) налогоплательщика и направит уведомление через личный кабинет или портал «Госуслуги»;
- если в течение 30 дней гражданин не представит возражений, налоговая служба начнёт процедуру внесудебного взыскания;
- при несогласии с задолженностью налогоплательщик может подать возражения — в этом случае взыскание будет осуществляться в судебном порядке. 

По замыслу это ускорит процедуру и разгрузит мировые суды.

Введение нового порядка взыскания налоговых задолженностей с физических лиц планируется с 1 ноября 2025 года.


Статья подготовлена старшим юристом JBI Group Сон Анной Сергеевной
При участии младшего юриста JBI Group Полторацкой Натальи Андреевны